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獨家丨財政部欲規范3萬億共同財政事權轉移支付,正內部征求意見

第一財經 2019-09-18 12:19:55

新設立的3萬多億規模的共同財政事權轉移支付管理正在立規,其中明確九成資金在上一年9月底前提前下達。

為了促進區域均衡發展,中央每年會給地方政府一筆巨額轉移支付,今年約7.5萬億元。與以往不同的是,今年整合新設立了共同財政事權轉移支付,集中反映中央承擔的共同財政事權支出責任,2019年共同財政事權轉移支付規模近3.2萬億元。

中文亚洲无线码如何規范管理這筆巨額資金較為緊迫。第一財經記者獨家了解到,財政部已經制定了《中央對地方共同財政事權轉移支付管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱意見稿),近期就這一意見稿向各省市財政部門,教育部、科技部等二十多個中央部門征求意見。

中文亚洲无线码財政部部長劉昆8月在全國人大作報告時表示,完善中央對地方轉移支付制度,設立共同財政事權轉移支付,加強轉移支付管理。

這次意見稿明確了共同財政事權轉移支付項目設置和評估,預算編制,資金申報、分配、下達、使用,績效管理和監督等內容。

目前共同財政事權轉移支付下面設了54項具體事項轉移支付,比如資金規模超7000億元的基本養老金轉移支付、城鄉居民基本醫療保險補助、城鄉義務教育補助經費、困難群眾救助補助資金等。

中文亚洲无线码未來財政部和有關部門,將對這些具體事項轉移支付進行定期評估分類處理,比如不符合法規將被取消,中央與地方財政事權和支出責任劃分已經調整的也將進行相應調整。

中文亚洲无线码中央與地方財政事權和支出責任劃分改革近期快速推進。

繼外交、國防等相對容易劃分的領域之后,今年1月1日,義務教育、學生資助、就業服務、養老保險、醫療衛生、生活救助、住房保障等基本公共服務領域央地權責劃分改革正式啟動。5月國辦發文科技領域央地權責劃分今年啟動,6月教育領域權責劃分方案明確,7月發文明確交通領域央地權責劃分改革。生態環境、自然資源、應急救援等領域改革方案也正積極推進中。

中文亚洲无线码這筆3萬多億巨額資金對地方政府來說十分重要,因此地方十分關注資金分配下達情況。

根據意見稿,財政部應當在每年10月底前提前將下一年度共同財政事權轉移支付預計數下達省級政府財政部門,提前下達預計數與本年度預計執行數之比一般不低于90%。其中直接分配到項目的,一般不低于70%,并明確具體實施項目。

共同財政事權轉移支付分配方法主要有三種,分別是按標準、因素和項目分配。

中文亚洲无线码標準即國家確定好的基礎標準、分擔比例等。比如國務院明確城鄉居民基本醫療保險補助支出責任實行中央分檔分擔辦法,內蒙古等12個省份中央分擔80%,河北等10個省份中央分擔60%,遼寧等3個省份中央分擔50%,廣東等4個省份和5個計劃單列市中央分擔30%,北京和上海中央分擔10%。

因素法則按照一些客觀因素和權重來分配。比如,近日剛修訂的中央財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法就明確了其中老舊小區改造資金分配采用因素法,按照各地區年度老舊小區改造面積、改造戶數、改造樓棟數、改造小區個數和績效評價結果等因素以及相應權重,結合財政困難程度進行分配。

按項目分配,即根據相關規劃合理確定項目,或采取競爭性評審方式將資金分配到特定項目。

為了防止這筆巨額資金下達地方后造成資金沉淀浪費,此次意見稿要求預算單位加快項目執行進度,及時使用資金。

中文亚洲无线码年末各級財政部門將及時清理共同財政事權轉移支付資金。對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金,上級政府財政部門將收回,統籌用于經濟社會發展急需資金支持的領域。

責編:楊志

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