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社論:穩定生豬生產需要穩定的長效機制

第一財經 2019-09-19 21:43:56

恢復生豬生產固然很重要,但要穩定生豬生產、避免大起大落更加重要。

中文亚洲无线码因為生豬存欄量大量減少、能繁母豬數量急劇下降、市場豬肉供應量減少,以及市場對將來豬肉供應繼續偏緊預期等多種因素的影響,近來豬肉價格有所上升。為此,從中央到地方紛紛出臺生豬生產扶持措施,恢復生產保供給。

9月19日,商務部還會同國家發改委、財政部等部門開展中央儲備肉投放工作,向市場投放中央儲備豬肉1萬噸,增加豬肉市場供給。相信這些措施的落實,對穩定豬肉價格,使其回到合理空間必將起到積極作用。

中文亚洲无线码這里需要強調的是,恢復生豬生產固然很重要,但要穩定生豬生產、避免大起大落更加重要。要避免可能出現的大起大落,就需要建立一套長期穩定有效的機制。

這次豬肉價格的上浮,原因很多,包括市場周期性因素,也包括非洲豬瘟的影響,同時也包括各方協調因素。

中文亚洲无线码2018年,全國的豬肉總產量大致在5400萬噸,今年國內產能可能僅有3600萬噸,下降幅度超過1600萬噸,這個下降幅度是很大的。不必諱言的是,一些地方打著環保的旗號搞“去畜化”,有的地方甚至提出打造無豬縣、無豬鄉的目標。其實,對生豬養殖來說,既要保供給又要保環境,找到一個平衡點是完全可行的。

顯然,有關部門已經認識到了這一點。不久前,生態環境部、農業農村部下發通知,要求規范畜禽養殖禁養區劃定和管理,堅決取消超出法律法規的禁養規定。

“亡羊補牢,猶未為晚。”但需要認真思考的是,大規模的限養禁養顯然是一些地方對環保政策的錯誤理解,使得限養禁養在這些地方得到了“順利執行”。這不是長效機制,而是短期行為。走過了頭,就需要回過頭來重新走。現在,一些地方對重新建豬舍進行財政補貼就是付出的代價。

中文亚洲无线码建立長期穩定有效的機制,很重要的一點就是建立一套有效的預警機制,并使這套預警機制真正盡快起到作用。

今年4月17日,農業農村部市場與信息化司司長唐珂就在新聞發布會上說,專家初步預計,下半年豬肉價格同比漲幅可能超過70%。隨后,各部委為恢復生豬產能及保障市場供應,先后出臺20余次政策措施,從取消養殖限制、恢復運輸“綠色通道”、提高貼息貸款和保險力度到提高規模化養殖場補貼額度等,多方鼓勵農戶重新養豬。但從時間節點上說,這個反應速度及相關政策的出臺可以更快一點。

中文亚洲无线码建立長期穩定有效的機制還要避免政策的隨機性甚至隨意性,保持政策的穩定性,這樣才能讓生產者在一個可以預期的軌道中進行自主的生產經營。畢竟,市場最大的風險是不可預見性。另外,需要警惕的是,隨著鼓勵生豬生產各項措施的出臺,再加上當前生豬價格高企,會促使更多經營主體進入這一領域,將來也會出現供應過剩造成市場大幅波動的風險。這就是從一個極端走向了另外一個極端。

建立長期穩定有效的機制還要立足于生豬生產的轉型升級。本月初,國務院辦公廳下發了《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》,意見指出,當前生豬生產方面存在的短板是:近年來,我國養豬業綜合生產能力明顯提升,但產業布局不合理、基層動物防疫體系不健全等問題仍然突出,一些地方忽視甚至限制養豬業發展,豬肉市場供應階段性偏緊和豬價大幅波動時有發生。

而要實現的發展目標是,生豬產業發展的質量效益和競爭力穩步提升,穩產保供的約束激勵機制和政策保障體系不斷完善,帶動中小養豬場(戶)發展的社會化服務體系逐步健全,豬肉供應保障能力持續增強,自給率保持在95%左右。

這其中重要的一點是,構建生產高效、資源節約、環境友好、布局合理、產銷協調的生豬產業高質量發展新格局。

責編:計亞

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